Юридическая консультация: Об оформлении пенсии по выслуге лет работником аптеки

Вопрос читателя: Имею ли я право оформить пенсию по выслуге лет, если у меня 22 года и 6 месяцев стажа в государственной аптеке и 7 лет стажа в коммерческой, и куда можно обратится, если уже отказали в оформлении пенсии?

Согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по выслуге лет независимо от возраста имеют работники здравоохранения при наличии специального стажа работы от 25 лет до 30 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. В этом Перечне указано, что в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, засчитывается период работы на должности провизора, фармацевта (независимо от наименования должности), лаборанта в аптеке, аптечном киоске, аптечном магазине, контрольно-аналитической лаборатории. В примечании 2 Перечня указано, что работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим Перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности заведений и учреждений.

Законом Украины «О пенсионном обеспечении» и постановлением КМУ № 909 от 04.11.1993 г. определен исчерпывающий перечень условий оформления пенсии по выслуге лет провизорам, фармацевтам и лаборантам, работающим по специальности. Но иногда органы пенсионного обеспечения отказывают в оформлении пенсии по выслуге лет, ссылаясь на письмо Министерства труда и социальной политики Украины № 03-2/18-02-6 от 10.02.2004 г. "О зачислении в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, периода работы на должностях провизоров, фармацевтов в негосударственных аптеках " и требуя дополнительно документы об аккредитации аптечного учреждения. Однако это письмо не имеет нормативно-правового характера.

Кроме того, в п. 2 Решения Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства № 17-77/7 от 11.07.2000 г. «О необходимости устранения нарушения требований Указа Президента Украины от 03.02.98 г. № 79/98 «Об устранении ограничений, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности» Министерством здравоохранения [относительно пункта 4 приказа Министерства здравоохранения Украины от 18.02.2000 № 27 "Об организации проведения аккредитации фармацевтических (аптечных) учреждений"]» указано: «Обращаем внимание, что государственной аккредитации подлежат фармацевтические (аптечные) учреждения, которые уже получили лицензию на право осуществления деятельности по оптовой или розничной реализации лекарственных средств, удостоверяющую способность этих учреждений осуществлять оптовую или розничную реализацию лекарственных средств на определенном установленном уровне. Следовательно, осуществление государственной аккредитации только определяет наличие у фармацевтических (аптечных) учреждении условий для предоставления определенного уровня медико-санитарной помощи, причем этот уровень не может быть ниже, чем уровень способности, который определяется при выдаче лицензии». Таким образом, фактом осуществления деятельности аптечным учреждением является лицензия - соответствующее разрешение на осуществление деятельности, а проведение аккредитации аптечных учреждений является добровольным, поскольку факт получения лицензии свидетельствует о наличии минимального уровня аккредитации. Необходимо отметить, что с 1998 г. действие нормативно-правовых актов, которые должны были регулировать проведение аккредитации, неоднократно останавливалось и отменялось. Поэтому проведение аккредитации в ряде случаев было невозможным.

Действующим законодательством Украины не предусмотрено требование работников пенсионного отдела предоставить документы, свидетельствующие об аккредитации аптечного учреждения, для оформления пенсии по выслуге лет. Отказ должностных лиц оформить пенсию по выслуге лет, ссылаясь на отсутствие аккредитации аптечного учреждения, является противоправным и может быть обжалованным в порядке административного судопроизводства. Для обращения в суд необходимо обеспечить доказательства противоправного отказа, а именно: письменный отказ пенсионного отдела и документы, подтверждающие трудовой стаж. Для получения письменного отказа (если такового нет) в качестве доказательства следует письменно обратиться в пенсионный отдел и изложить в своем заявлении все фактические данные по этому делу, а также просить назначить пенсию по выслуге лет и письменно сообщить о принятом решении.

Мария Баранович, юрист Юридической компании «Правовой Альянс»